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　　其实中国到现在为止，并未针对虚拟货币出台专门的法律、法规。我国内地对于虚拟货币的监管，主要见于国家部委单独或联合发布的“规范性文件”，这些文件虽然不是法律、法规，但大家千万不要小瞧它们的“威力”，尤其是有公安部、最高人民检察院、最高人民法院（简称“两高一部”）参与制定的规范性文件，在很多事时候都是可以被司法机关直接引用作为裁判的依据。所以，我们说“虚拟货币在中国法律上的定性”，应当被理解为一种广义的“法律”，涵盖我国对于虚拟货币的监管政策。

　　一是2017年的“9.4公告”。2017年9月4日中国人民银行、网信办、工信部等七部委联合发文《关于防范代币发行融资风险的公告》，虽然该公告意在规制虚拟货币ICO融资活动（即代币首次发行融资），但是里面提到：“本公告发布之日起，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。”

　　二是2021年的“9.24通知”。2021年9月24日，由“两高一部”、央行、外管局等国家十部委联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，这个通知就更加明确了禁止虚拟货币交易所在中国内地进行任何的展业活动。其原话为：“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动”，也就是只要是境外的虚拟货币交易所（此时中国内地现存的虚拟货币已经或正在被刑事打击），通过互联网向内地居民提供服务（无论什么服务）都是属于非法金融活动。

　　可能有些读者朋友认为，作者有点“草木皆兵”，甚至是在故意贩卖焦虑了。客观上来说，自2017年至今，国内出走海外的虚拟货币交易所，即使目前仍有内地员工，但是极少有被刑事追责的；但是内地的虚拟货币交易所基本上已经被“扫荡殆尽、片甲不留”。对于境外的虚拟货币交易所，注入币安、欧易、HTX等，内地的司法机关还时不时地请求他们配合内地的执法、司法活动，提交一些涉案人员在交易所的KYC和交易信息，似乎境外虚拟货币交易所已经安全到不足以让内地的执法、司法机关启动法律打击，尤其是刑事打击。